«Лекс»

О некоторых итогах работы организаций жилищно-коммунального комплекса (по состоянию на июнь 2007 г.)

            Объемы предоставленных услуг и показатели эффективности организаций по основному виду деятельности (в разрезе жилищно-коммунальных услуг)

Общий объем производства и оказания услуг за анализируемый период составил более 509,2 млрд. руб., в т. ч. на долю организаций теплоснабжения приходится 29 %, электроснабжения – 26,9 %, газоснабжения (сетевого) – 13,8 %, жилищных – 13,7 %,водоснабжения – 6,5 %, водоотведения – 4,7 %, по поставке сжиженного газа – 0,9 %.

Доходы отрасли составили 512,9 млрд. руб., из которых более 43,3 % – доходы организаций электро- и газоснабжения, определяющих уровень ценовой политики по другим видам жилищно-коммунальных услуг. Порядка 214,5 млрд. руб. (42%) приходится на доходы организаций от платежей населения.

Следует отметить, что убыток от основных (регулируемых) видов деятельности организаций ЖКХ за пошедший год составил 28,7 млрд. руб. В то же время по итогам основной деятельности организаций, предоставляющих жилищно-коммунальные услуги, в первом квартале текущего года получена суммарная прибыль в размере 1,8 млрд. руб.

Финансовое состояние организаций ЖКХ

Объем дебиторской задолженности за анализируемый период составил 346,6 млрд. руб. по сравнению с 294,5 млрд. руб. в конце 2006 г. Увеличение долгов за оказанные услуги и поставленные ресурсы более чем на 70 млрд. руб. за 1 квартал является очень серьезным фактором снижения стабильности работы и финансовой устойчивости хозяйствующих субъектов. Задолженность бюджетов всех уровней и бюджетных организаций – 18%, в т. ч. на долю финансируемых из федерального бюджета приходится 2%. Доминирующий объем долгов – долги потребителей, в т. ч. населения – на уровне 37% (из них 35,9% относится к  безнадежным).

Кредиторская задолженность в отрасли составила 302,1 млрд. руб. по сравнению с 311,7 млрд. руб. в конце прошедшего года и на 44 млрд. руб. ниже дебиторской. В том числе задолженность организаций по обязательным платежам в бюджет – около 14,2%, 6,7% которых приходится на задолженность федеральному бюджету.

Определенным положительным фактом является соотношение дебиторской и кредиторской задолженностей, характеризующееся коэффициентом 1,15. Несколько слов о проблеме учета дебиторской задолженности. В рамках законодательства платежи граждан за предоставленные в истекшем месяце услуги должны быть оплачены не позднее 10 числа следующего за отчетным месяца. Разрыв финансового периода и возможного для оплаты проживающими в декаду создает на местах ситуацию с наличием дебиторской задолженности населения, в принципе не нарушающего установленную дисциплину фактической оплаты.

Особенно остро стоит этот вопрос в конце отчетных периодов (квартал, полугодие, год), часто не отражает реальной картины предприятия либо искажает ее. В принципе за вычетом безнадежной задолженности населения по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, оставшиеся долги – это резерв и необходимая работа жилищных и коммунальных предприятий, органов местного самоуправления по сокращению текущей задолженности и своевременному поступлению реальных платежей на расчетные счета организаций.

Тарифная политика

Стоимость жилищно-коммунальных услуг в расчете на 1 кв. м общей площади жилья в месяц в среднем по муниципальным образованиям России составила 58,9 руб. и на 24,8% превышает установленный на 2007 г. федеральный стандарт (47,2 руб.). Причем колебание в стоимостях оказываемых услуг по муниципальным образованиям – от нескольких процентов до нескольких раз.

Минимальная стоимость ЖКУ – в Республике Кабардино-Балкарии (29,4 руб.), максимальная – на территории Чукотского автономного округа (333,8 руб.). В регионах Южного, Приволжского, Уральского, Сибирского федеральных округов средняя стоимость не превышает среднероссийский показатель, Центрального, Северо-Западного, Дальневосточного округа – выше на 10–70%. Как видно, географическое положение не является единственным фактором увеличения стоимости ЖКУ. Следует отметить и проведение тарифной политики органами регулирования, и наличие (отсутствие) транспортных коммуникаций, и состояние жилищного фонда, его структуру, не последнюю роль играют реальные доходы населения.

Отдельно хотелось бы остановиться на динамике цен в жилищном секторе экономики. Стоимость жилищных услуг в текущем году по сравнению с прошлым увеличилась на 8,5% и составила 13,28 руб. В том числе для нанимателей жилья по договорам социального найма плата за наем выросла на 13,2% и составила в среднем по регионам 1,8 руб. Стоимость услуг по содержанию и ремонту жилья находится на уровне 11,48 руб. в расчете на 1 кв. м общей площади жилья против 10,3 руб. в 2006 г. Плата за капитальный ремонт общего имущества многоквартирного дома для собственников жилых помещений в таких домах в среднем по Российской Федерации не превышает 3% от общих платежей собственников помещений за жилищные услуги.

В среднем по Российской Федерации уровень платежей граждан 86,1%. В 46 регионах (52%) среднесложившийся по муниципальным образованиям уровень платежей граждан за жилищно-коммунальные услуги – свыше 90%, в т. ч. в 33 регионах –. 95% и выше. С учетом системы социальной защиты малообеспеченных слоев населения и иных категорий граждан фактический уровень оплаты ЖКУ от установленной стоимости составил 71,6% от полной стоимости комплекса услуг по содержанию и ремонту жилья и коммунальных услуг. Причем в 20 регионах (таких как Брянская, Владимирская, Воронежская, Московская, Орловская, Тамбовская, Ярославская, Мурманская, Ростовская, Пензенская, Самарская, Саратовская, Тюменская области, Краснодарский, Алтайский края, Республики Мордовия, Чувашская, Удмуртская, Хакасия и др.) фактический уровень превышает 80%.

Структура потребителей товаров, работ, услуг организаций коммунального комплекса

Определяющую долю потребления ЖКУ (энергоресурсов) занимает население, в среднем – на уровне 60–65%. По основным видам услуг (ресурсов) организаций коммунального комплекса этот показатель составляет:

водоснабжение                                               – 63,3%

водоотведение и очистки стоков                  – 71,0%

теплоснабжение, в т. ч.                                  – 65,4%

- теплоэнергия на нужды отопления            – 61,7%

- теплоэнергия на подогрев оды для ГВС    – 75,9%

электроснабжение                                           – 26%

газоснабжение (сетевое)                                 – 22,3%

газоснабжение (сжиженное)                          – 66,7%.

Вывод: наиболее финансово зависимы от платежей граждан, размеров и дисциплины оплаты организации водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения.

Вторая группа потребителей – бюджетные организации, финансирующиеся за счет бюджетных ассигнований. Удельный вес данных организаций – потребителей ЖКУ по основным их видам:

водоснабжение                                              – 9,1%

водоотведение и очистки стоков                 – 9 %

теплоснабжение, в т. ч.                                 – 16%

– теплоэнергия на нужды отопления           – 17,8%

– теплоэнергия на подогрев воды для ГВС – 10,6%

электроснабжение                                          – 11,1%

газоснабжение (сетевое)                                – 6,8%

газоснабжение (сжиженное)                         – 2,5%

Собираемость платежей граждан

Важнейшей составляющей финансового состояния предприятий является своевременное поступление платежей населения за оказанные услуги. В общих фактических платежах собираемость снизилась и составила 83,6% по сравнению с 93,5% на декабрь 2006 г.

Реально доля расходов граждан на оплату ЖКУ по установленным на местах тарифам не превышает в среднем по стране 9,2% от среднедушевого дохода, с учетом льгот и субсидий этот показатель составил 7,6%, причем минимальные его значения, например, в г. Москве – 2,7%, максимальные – в Республике Калмыкия – 24,8%.

Материал подготовлен отделом жилищного хозяйства Управления программ в ЖКХ Росстроя и опубликован в журнале «ЖКХ: журнал руководителя и главного бухгалтера», № 9, 2007, часть 2, www.gkh.ru