«Лекс»

«Виртуальные» долги

Один из аспектов проблемы возврата долгов населения перед п редприятиями ЖКХ по оплате за жилищно-коммунальные услуги - «виртуальные» долги

Едва ли руководители предприятий, обслуживающих жилищный фонд, сомневаются в том, что возврат долгов населения актуален на сегодняшний день. Реформа ЖКХ предусматривает постепенный переход к освобождению бюджетов от бремени дотирования разницы между полной себестоимостью услуг ЖКХ и тарифами для населения, утверждаемых органами местного самоуправления, адресное финансирование по предоставлению льгот и субсидий по оплате за жилье и коммунальные услуги, В условиях, когда платежи населения становятся единственным источником доходов, работа по снижению задолженности по жилищно-коммунальным платежам выходит на первый план наряду с работой по снижению издержек производства.

Эффективность возврата долгов во многом зависит от достоверности данных, отраженных в балансе предприятия. Начисление и сбор платежей может показаться простым на первый взгляд - есть нормативы, тарифы» технические характеристики жилых домов, сведения о регистрации граждан, данные о собственниках жилых помещений, сведения о поставках и качестве оказываемых услуг. Но поскольку в процессе формирования первичных документов, необходимых для правильного, оперативного начисления участвуют различные структуры в зависимости от степени централизации жилищно-коммунального комплекса, то возможность возникновения ошибок на любом этапе подготовки данных не исключена.

Это может быть вызвано не только отсутствием достаточно подготовленных кадров расчетно-кассовых центров, но и зачастую отсутствием схемы передачи информации всех жилищно-коммунальных структур в расчетно-кассовые центры с указанием форм, объема и конечно сроков сдачи. В конечном итоге появляются так называемые «виртуальные» долги. Проводя инвентаризацию лицевых счетов квартиросъемщиков, выявляется начисление «мертвым душам», отсутствующих услуг и т.д.

Выявление такого рода ошибок дело очень трудоемкое, но крайне

необходимое. Рассмотрим несколько основных наиболее характерных

направлений инвентаризации задолженности населения:

• дата прекращения начисления умершим. Так, например, выявляется, что начисление снято с момента выписки умершего, а дата смерти на полгода раньше. Но встречаются случаи, когда дата смерти и выписки отличается на 6 лет. Все это время формировалось начисление по всем видам коммунальных услуг, причем остальные проживающие не оплачивали все ЖКУ и обнаружилась ошибка только при предъявлении основному квартиросъемщику искового требования.
• жители частного сектора, чьи дома подключены к централизованным источникам теплоснабжения, устанавливают системы автономного теплоснабжения. При несвоевременном оформлении документов либо при утере сведений также ведется начисление уже отсутствующей услуги.
• в определенный период времени во многих небольших городах за счет средств городского бюджета строились двух- трехквартирные одноэтажные дома. Процесс приватизации предусматривает исключение приватизированного жилищного фонда из муниципального. Но при этом нет отлаженной схемы отражения подобной информации в лицевых счетах тех квартиросъемщиков, чей дом полностью приватизирован, более того в таких домах просто нет мест общего пользования, обслуживаемых жилищно-коммунальными предприятиями. А начисление за техническое обслуживание, ремонт, эксплуатацию жилья создает искаженную информацию, как по доходной части предприятия, так и по задолженности населения. Ведь квартиросъемщики, приватизировав такое жилье, больше не приходят оплачивать, считая, что все оформлено. К тому же, жильцы вне зависимости от общегородских тарифов все расходы по содержанию жилья берут на себя.

Наличие в балансе фактически несуществующих долгов, не только искажает отчетность, но и может привести к принятию ошибочных управленческих решений. В зависимости от однородности по техническим характеристикам жилищного фонда, степени упорядоченности и централизации межинформационных отношений в сфере ЖКХ искажение данных составляет 1-7% от общей суммы задолженности. Последствиями планирования на основе таких данных становятся убытки, не имеющие реальных источников возмещения в дальнейшем.

Но не менее важна заинтересованность администрации муниципальных образований и руководителей жилищно-коммунальных предприятий в пересмотре системы договорных отношений, предусматривающих последовательность и полноту обмена информацией для формирования своевременной, оперативной и что самое главное достоверной отчетности по начислению и оплате жилищно-коммунальных услуг населением. Часто в договорах не определена мера ответственности за предоставление некачественной информации. Есть еще одна сторона этого вопроса - общественное мнение. Ни для кого не является секретом, что ругают ЖКХ за некачественно предоставляемые услуги, за высокие тарифы, обвиняют руководителей в нечистоплотности обращения с деньгами населения. Вернуть доверие общества к деятельности ЖКХ можно ; в том числе и устранив недостатки сбора и обработки данных предоставления жилищно- коммунальных услуг.

Один из аспектов проблемы возврата долгов населения перед п редприятиями ЖКХ по оплате за жилищно-коммунальные услуги - «виртуальные» долги

Едва ли руководители предприятий, обслуживающих жилищный фонд, сомневаются в том, что возврат долгов населения актуален на сегодняшний день. Реформа ЖКХ предусматривает постепенный переход к освобождению бюджетов от бремени дотирования разницы между полной себестоимостью услуг ЖКХ и тарифами для населения, утверждаемых органами местного самоуправления, адресное финансирование по предоставлению льгот и субсидий по оплате за жилье и коммунальные услуги, В условиях, когда платежи населения становятся единственным источником доходов, работа по снижению задолженности по жилищно-коммунальным платежам выходит на первый план наряду с работой по снижению издержек производства.

Эффективность возврата долгов во многом зависит от достоверности данных, отраженных в балансе предприятия. Начисление и сбор платежей может показаться простым на первый взгляд - есть нормативы, тарифы» технические характеристики жилых домов, сведения о регистрации граждан, данные о собственниках жилых помещений, сведения о поставках и качестве оказываемых услуг. Но поскольку в процессе формирования первичных документов, необходимых для правильного, оперативного начисления участвуют различные структуры в зависимости от степени централизации жилищно-коммунального комплекса, то возможность возникновения ошибок на любом этапе подготовки данных не исключена.

Это может быть вызвано не только отсутствием достаточно подготовленных кадров расчетно-кассовых центров, но и зачастую отсутствием схемы передачи информации всех жилищно-коммунальных структур в расчетно-кассовые центры с указанием форм, объема и конечно сроков сдачи. В конечном итоге появляются так называемые «виртуальные» долги. Проводя инвентаризацию лицевых счетов квартиросъемщиков, выявляется начисление «мертвым душам», отсутствующих услуг и т.д.

Выявление такого рода ошибок дело очень трудоемкое, но крайне

необходимое. Рассмотрим несколько основных наиболее характерных

направлений инвентаризации задолженности населения:

• дата прекращения начисления умершим. Так, например, выявляется, что начисление снято с момента выписки умершего, а дата смерти на полгода раньше. Но встречаются случаи, когда дата смерти и выписки отличается на 6 лет. Все это время формировалось начисление по всем видам коммунальных услуг, причем остальные проживающие не оплачивали все ЖКУ и обнаружилась ошибка только при предъявлении основному квартиросъемщику искового требования.
• жители частного сектора, чьи дома подключены к централизованным источникам теплоснабжения, устанавливают системы автономного теплоснабжения. При несвоевременном оформлении документов либо при утере сведений также ведется начисление уже отсутствующей услуги.
• в определенный период времени во многих небольших городах за счет средств городского бюджета строились двух- трехквартирные одноэтажные дома. Процесс приватизации предусматривает исключение приватизированного жилищного фонда из муниципального. Но при этом нет отлаженной схемы отражения подобной информации в лицевых счетах тех квартиросъемщиков, чей дом полностью приватизирован, более того в таких домах просто нет мест общего пользования, обслуживаемых жилищно-коммунальными предприятиями. А начисление за техническое обслуживание, ремонт, эксплуатацию жилья создает искаженную информацию, как по доходной части предприятия, так и по задолженности населения. Ведь квартиросъемщики, приватизировав такое жилье, больше не приходят оплачивать, считая, что все оформлено. К тому же, жильцы вне зависимости от общегородских тарифов все расходы по содержанию жилья берут на себя.

Наличие в балансе фактически несуществующих долгов, не только искажает отчетность, но и может привести к принятию ошибочных управленческих решений. В зависимости от однородности по техническим характеристикам жилищного фонда, степени упорядоченности и централизации межинформационных отношений в сфере ЖКХ искажение данных составляет 1-7% от общей суммы задолженности. Последствиями планирования на основе таких данных становятся убытки, не имеющие реальных источников возмещения в дальнейшем.

Но не менее важна заинтересованность администрации муниципальных образований и руководителей жилищно-коммунальных предприятий в пересмотре системы договорных отношений, предусматривающих последовательность и полноту обмена информацией для формирования своевременной, оперативной и что самое главное достоверной отчетности по начислению и оплате жилищно-коммунальных услуг населением. Часто в договорах не определена мера ответственности за предоставление некачественной информации. Есть еще одна сторона этого вопроса - общественное мнение. Ни для кого не является секретом, что ругают ЖКХ за некачественно предоставляемые услуги, за высокие тарифы, обвиняют руководителей в нечистоплотности обращения с деньгами населения. Вернуть доверие общества к деятельности ЖКХ можно ; в том числе и устранив недостатки сбора и обработки данных предоставления жилищно- коммунальных услуг.

Чумуркина О.Е., главный бухгалтер МУП «ЕРКЦ» г.Ульяновска