«Лекс»

Интервью по Отбору УК

Интервью с одним из разработчиков продукта «Отбор управляющих компаний для управления жилыми домами»

На пороге все нарастающей необходимости реализации положений нового ЖК РФ в сфере развития рынка управляющих организаций Консалтинговой группой «Лекс» создан продукт «Организация и проведение отбора Управляющих компаний для управления жилыми домами». О нем нам рассказывает менеджер продукта - старший консультант ООО «Лекс-Консалтинг» Сергей Чередов.

Для кого предназначен данный продукт?

- Предлагаемый нами продукт ориентирован на все субъекты управления многоквартирными домами, такие как органы местного самоуправления, сами управляющие компании, ТСЖ и собственники помещений.

Что же конкретно предлагается в диске для каждого субъекта управления?

Для органов местного самоуправления в соответствии с ЖК РФ рассматриваются два случая проведения открытого конкурса по отбору управляющей организации:

• когда все помещения дома находятся в собственности муниципального образования
• и когда собственники помещений в доме не пожелали выбрать способ управления.

В первом случае представлено юридическое обоснование применения нового ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» для конкурсного отбора управляющих организаций по управлению муниципальными жилыми домами. Даны порядок и инструменты проведения такого отбора, пакет необходимых документов (проект распоряжения, положение о конкурсе, конкурсная документация). Представлены практические решения задач по эффективному формированию предмета и объекта (лотов) конкурса, которые увеличат возможности по расширению круга участников и увеличению конкуренции между ними, успешному проведению конкурса и признанию его состоявшимся.

Во втором случае рассмотрен порядок проведения конкурсного отбора в соответствии с «Правилами проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом», утвержденными Постановлением Правительства РФ. Новые правила устанавливают открытую и прозрачную процедуру проведения конкурса, дают общие «правила игры» и формы сопутствующих документов. Однако, не совсем четко разъяснены условия проведения конкурса и заключения договора управления с победителем, механизм формирования лотов, пересчет стоимостей обязательных и дополнительных работ/услуг с целью приравнивания их общей стоимости к плате за содержание и ремонт жилого помещения и т.п. Что тем самым может затруднить реализацию положений данных Правил органами местного самоуправления и привести к возникновению множества проблем при проведении конкурсов.

Идя навстречу нашим клиентам, в диске мы не только представили описание порядка проведения такого конкурса, но и дали все необходимые разъяснения и инструкции, полный пакет документов для проведения конкурса (распоряжение, положение, конкурсная документация и т.п.), заполнили существующие пробелы.

Какие проблемы и пути их решения вы раскрываете для органа местного самоуправления в связи с выходом новых Правил?

Предложенные нами готовые решения позволят органам местного самоуправления с начала следующего года осознано и подготовлено подойти к проведению конкурсов, предотвратить проблемы, большинство из которых может возникнуть на начальной стадии конкурса:

• высокие для претендентов ставки по обеспечению заявки на участие в конкурсе и на внесение обеспечения исполнения обязательств по договору управления,
• превалирование на конкурсе домов находящихся в аварийном состоянии,
• положение прежних организаций, обслуживающих многоквартирные дома (МУПов) или каким образом должна определяться плата, выставляемая на конкурс, чтобы не пострадали интересы МУПов,
• защита интересов собственников помещений, принявших решение по управлению своим домом) и многие другие.

А что же предлагается для ТСЖ и собственников помещений?

Для ТСЖ и собственников помещений, пожелавшим передать функции управления домом управляющей компании, действующим законодательством вообще не регламентируются способы и формы отбора такой организации. В связи с этим для них мы предлагаем различные доступные способы и формы проведения отбора, такие как конкурс в открытой или закрытой форме, запрос котировок, использование деловых связей, проведение совещаний и конференций с представителями управляющих организаций, формирование на основе анализа рынка списка работающих организаций в этой сфере и т.п. Описываем все возможные варианты по их реализации и предлагаем оптимальные и эффективные решения по использованию системы требований и критериев оценки управляющих организаций, а также предъявлению условий заключения договора управления с ними. Предлагаемые для ТСЖ и собственников помещений материалы, инструкции и формы необходимых документов (повестки дня, извещения и объявления о проведении собраний, протоколы собраний, положения, конкурсная документация, анкеты и списки управляющих организаций, оценочные таблицы, и др.) отработаны на практике, и с ними уже сейчас можно приступать к работе без дополнительной доработки.

Что чаще всего интересуют покупателей данного продукта?

В основном обращения поступают от органов местного самоуправления, основной акцент делается на Постановление Правительства РФ №75, утверждающее Правила отбора УК. Всех интересует конкурсная документация, механизм формирования лотов, как правильно применять положения Правил относительно условий конкурса, каким образом осуществлять проведение заседания комиссии по проведению самого конкурса и т.п. Вопросы вполне очевидны. Многие привыкли проводить конкурсы по устоявшемуся муниципальному заказу, и появление чего-то нового, в корне изменяющего существующий порядок, вызывает многочисленные проблемы. И эта ситуация нарастает по мере приближения срока, когда орган местного самоуправления в силу своих обязанностей должен будет проводить конкурс (до 31 декабря 2006 года). В нашем продукте мы представили ответы на эти и другие вопросы, а также решения выявленных проблем. Более того, учитывая изменения действующего законодательства и потребности наших клиентов, мы постоянно дорабатываем и совершенствуем наш продукт.